海上风电违规用海频发,企业为何宁愿受罚?
行业政策
2026-05-29 00:00:00
风电世界
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近日,江苏新能子公司与山东某风电公司因违规用海分别被处以超6200万元和157万余元的罚款,引发业内关注。根据《海域使用管理法》,非法占用海域需缴纳海域使用金5至15倍罚款。江苏如东H2#项目因擅自调整风机方案、超范围用海且改变用海方式,叠加违法持续时间长、涉及规模大等因素,面临双重处罚;而山东项目仅属施工超线,未改变用海方式,故罚款较低。
近年来,随着海上风电产业高速发展,违规用海案例屡见不鲜。企业明知可能受罚仍频频违规,主要原因有三:一是项目投资大、工期紧,部分企业存在“重建设、轻合规”心态,试图通过“先建后补”规避监管;二是涉海审批流程繁琐、周期长,企业心存侥幸未及时办理变更手续;三是处于政策窗口期时,企业需在抢装电价与支付罚款间权衡。若提前并网带来的电价收益远超罚款成本,企业往往做出“丢卒保帅”的选择。这表明,在特定市场环境下,高额行政处罚未必构成实质性亏损,但也凸显了行业合规管理的紧迫性。
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